五年前总书记到陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位。在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要把西安建成国际化大都市，这是国家继北京、上海之后第三个定位的国际化大都市，是在内陆唯一定位的国际化大都市。市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”，找准了在“一带一路”的战略定位。陕西要成为“一带一路”的核心区，西安要成为亚欧合作交流的国际化大都市，必须要有与其相适应的门户枢纽。

现在世界已经由海权时代进入海权陆权并立的时代，国家实施“一带一路”，要陆海内外互动、东西双向开放，就是这一转变的体现。首先突破海权的是航空。在美国最大的客运门户枢纽是亚特兰大，最大的货运门户枢纽是孟菲斯，而不是东海岸的纽约、华盛顿和西海岸的洛杉矶、旧金山。西安处在祖国版图中心，离全国各省会城市平均距离最短，区位比亚特兰大和孟菲斯更好。我们要力争把西安航空港打造成中国的亚特兰大和孟菲斯。事在人为，成都没有西安的区位好，但已成为西部最大的航空门户枢纽。西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，是和北京、上海并列的我国三大旅游入境门户枢纽，西安航空港货邮增速全国第一。国家将西安确定为双枢纽城市，陕西应当加快西安机场三期扩建工程建设，完善机场与地铁、高铁和城际铁路的无缝对接，提升西安航空港的枢纽功能。

奠定陆权的是铁路、高速公路。亚欧大陆桥从连云港、上海、青岛经过西安，出新疆边境口岸阿拉山口、霍尔果斯、喀什，到中亚、西亚、南亚、欧洲，是中欧班列的主通道。西安是亚欧大陆桥经济带的心脏，西安国际港务区是亚欧大陆桥最大的陆港，长安号中欧班列开行次数、货运量、重载率均居全国第一，已成为最大的中欧班列集结中心。西安地处我国大地原点，形成了以西安为中心的国道、高速公路、铁路、高铁四重“米”字形交通骨架。不仅有铁路港，而且有公路港，并实现了海铁联运和通关一体化，是最佳的货物集散中心和国际货物中转地。我国还是一个发展中国家，大宗商品运输主要还得靠铁路和高速公路。陕西应当加快高铁和高速公路建设，为普铁腾出运力，实现公铁无缝对接，提高综合运输能力。

航空门户枢纽和铁路门户枢纽的建设，必须带动经济的开放发展。时任中央政治局常委在欧亚经济论坛上提议，建设欧亚经济综合园区，接着时任国务院总理在上合组织首脑会议上，时任总书记在上合组织元首会议上，对欧亚经济综合园区表示了支持。省政府工作报告和巿政府工作报告都做了布署，在浐灞成立了欧亚经济综合园区管理办公室，可是至今没有实质性启动。而紧邻浐灞的国际港务区，开行的长安号引领了中欧班列。建议把浐灞生态区与国际港务区整合起来，成立欧亚经济综合园区，建成亚欧合作交流的综合基地，突破陕西开放不足的突出短板。围绕西安航空港，陕西建设了空港新城，发展了临空经济。陕西应当依托国际港务区和国际航空港，进一步争取国家在西安设立内陆型自贸港区，支撑陕西成为“一带一路”的核心区，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）